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为贯彻落实《国家标准化发展纲要》，近日，国家标准委发布《标准数字化标准体系建设指南》（以下简称《体系建设指南》）。

《体系建设指南》由标准数字化参考架构、总体要求、建设思路、建设内容、重点任务、组织实施6部分组成，明确了标准体系的结构逻辑和实施路径，规划了重点标准研制方向和工作任务。《体系建设指南》的发布，是标准数字化转型的重要实践和探索，将进一步夯实我国标准数字化工作的共识与规则基础，对于构建结构合理、层次分明、适应经济社会高质量发展的标准数字化标准体系具有积极指导意义。

国家标准委将组织全国标准数字化标准化工作组，加快标准数字化国家标准建设。同时，紧盯国际国内数字化发展需求，及时修订升级《体系建设指南》，不断健全完善标准数字化标准体系，更好引领标准数字化转型发展

标准数字化标准体系建设指南

为深入贯彻落实党中央、国务院关于推动标准化工作向数字化、网络化、智能化转型的决策部署，实施《国家标准化发展纲要》和《质量强国建设纲要》，充分发挥标准的基础性、引领性作用，加快构建结构合理、层次分明、适应经济社会高质量发展的标准数字化标准体系，实现标准内容、标准研制、标准应用等方面的数字化赋能，制定本指南。

一、标准数字化参考架构

标准数字化是指利用数字技术对标准内容及生命周期全过程赋能，使标准承载的规则能够以数字形式被机器读取、传输与使用的系列活动。标准数字化参考架构从生命周期、能力特征、应用层级三个维度对标准数字化活动所涉及的过程、能力等级以及应用对象等内容进行描述，主要用于明确标准数字化活动的标准化对象和范围。标准数字化参考架构如图1所示。

图1 标准数字化参考架构

1. 生命周期维度

生命周期维度涵盖了从标准内容创建到应用的全流程，包括内容创建、内容管理、内容交付、内容应用等阶段。

（1）内容创建是指利用数字技术按照规定格式实现标准内容的数字化生成与存储，包括生成标准信息单元（SIU）、进行数据存储等系列活动。

（2）内容管理是指利用数字技术实现标准内容数字化加工与处理，包括内容加工、知识关联、过程管理等系列活动。

（3）内容交付是指利用数字技术实现标准的多种形式交付，如可扩展标记语言（XML）、数据库形式标准、标准信息模型（SIM）等，包括内容推送、反馈维护等系列活动。

（4）内容应用是指利用数字技术实现标准化产品与服务的数字化应用，包括标准信息服务、软件工具服务、系统集成服务等系列活动。

2. 能力特征维度

能力特征维度是指标准在数字化不同阶段可达到的能力等级，包括标准内容可视化、结构化、语义化、智能化、可拓展等能力等级。

（1）可视化是指标准内容以可移植文档格式（PDF）等开放的电子文档文件格式存储，其中的信息能够通过机器被人读取、检索和使用的能力。

（2）结构化是指标准内容通过XML等数据标签进行标记和组织，以结构化形式被识别和分类存储，能够根据需求被机器访问、读取、处理和使用的能力。

（3）语义化是指标准内容中的关系（如语法、逻辑等）通过标准语义化表达模型等进行定义和描述，使标准内容能够被机器访问，并进行分析、推理和执行的能力。

（4）智能化是指标准内容中的数据、信息、知识能够实现与外部数字化场景的互联互通与互操作，并基于机器自学习、大模型等人工智能技术实现内容智能生成、问答、推送、校验等的能力。

（5）可拓展是指标准内容能够支撑决策和控制、定制化服务与应用开发等复杂数字化场景应用的能力，是面向标准数字化更高发展阶段的开放能力等级。

3. 应用层级维度

应用层级维度描述了标准数字化相关应用与服务所涉及的范围与对象，包括标准层、交互层、信息层、功能层、业务层等应用层级。

（1）标准层是指为了将标准内容进行数字化应用，由标准文本、语义、功能信息单元及SIM组成的基础的数据/信息层级。

（2）交互层是指为了实现标准层与其他相关数据/信息的数据传输与交换，由二者接口组成的层级。

（3）信息层是指由标准相关的其他数据/信息组成的层级，如技术法规数据、业务场景信息等，这些数据/信息能够与标准配合，形成满足场景所需的特定功能。

（4）功能层是指为了满足不同场景的使用需求，由基于标准及相关数据/信息形成的特定功能与服务组成的层级，例如由标准数据/信息支持的合规分析、模型校验等特定功能。

（5）业务层是指为了满足组织过程和业务过程的需求，由若干标准数字化系统平台及相关活动组成的层级。

二、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，按照《国家标准化发展纲要》《质量强国建设纲要》《数字中国建设整体布局规划》的部署要求，以加快推动我国标准数字化转型为根本目标，加强转型工作顶层设计，加快关键标准制修订，强化标准实施应用，夯实转型基础保障体系，切实发挥好标准对于标准数字化转型的支撑和引领作用。

统筹规划，强化协同。建立健全标准数字化工作顶层设计，统筹推进各类标准的制定与实施。强化跨部门、跨层级、跨行业、跨领域工作协同，有序推进标准数字化转型。

需求导向，有序推进。基于标准数字化演进过程的技术特点和发展需求，推动基础通用、过程实现、数字标准、应用与服务等标准的制定，逐步形成科学性、先进性的标准数字化标准体系。

创新引领，强化实施。优化科技创新与标准化联动机制，推动标准数字化演进关键技术转化为标准，创新标准实施监督机制，加快推动标准数字化技术发展。

立足国情，开放融合。加强国际交流与合作，鼓励国内企事业单位积极参与国际标准化活动，积极参与国际标准规则制定，适时推动成熟的国内优势标准向国际标准转化。

围绕基础通用、过程实现、数字标准、应用与服务等发展需求，基本建成标准数字化标准体系。到2027年，累计制修订不少于20项标准数字化领域国家标准，不断完善先进适用的标准体系，为标准数字化发展奠定良好的基础。重点加快制定标准数字化术语和定义、基本原则与方法、结构与数据格式、语义表达与转换、智能推理与交互、内容创建与存储、内容加工与处理等方面的标准，支撑我国标准化工作向数字化、网络化、智能化转型。鼓励产学研用各方参与标准制定，充分释放市场主体标准化活力，增加标准有效供给。深度参与国际标准化组织（ISO）、国际电工委员会（IEC）等国际标准化工作，支撑中国标准“走出去”。逐步构建满足产业社会数字化转型发展需求、先进适用、国际兼容的标准数字化标准体系。

三、建设思路

（一）标准数字化标准体系结构

标准数字化标准体系结构包括“A基础通用”“B过程实现”“C数字标准”“D应用与服务”等4个板块，主要反映标准体系各部分的组成关系。标准数字化标准体系结构如图2所示。

图2 标准数字化标准体系结构

具体而言，A基础通用类标准包括A.1术语定义、A.2基本原则与方法、A.3分类分级、A.4组织与管理等4个方面，位于标准数字化标准体系结构图的最底层，是B过程实现类标准、C数字标准类标准和D应用与服务类标准的支撑。

B过程实现类标准对应标准数字化参考架构的生命周期维度，其中B.1主要聚焦于内容创建阶段，B.2主要聚焦于内容管理阶段，B.3主要聚焦于内容交付阶段。

C数字标准类标准对应标准数字化参考架构的能力特征维度，C.1主要聚焦于标准内容结构化，C.2主要聚焦于标准内容语义化，C.3主要聚焦于标准内容智能化。

D应用与服务类标准对应标准数字化参考架构的应用层级维度，位于标准数字化标准体系结构图的最顶层，面向不同的标准应用场景需求，对A基础通用类标准、B过程实现类标准和C数字标准类标准进行细化和应用实施。

（二）标准数字化标准体系框架

标准数字化标准体系框架图包含了标准数字化标准体系的基本组成单元，具体包括“A基础通用”“B过程实现”“C数字标准”“D应用与服务”4个板块，是对标准数字化标准体系结构的扩展和延伸，如图3所示。

图3 标准数字化标准体系框架图

四、建设内容

（一）基础通用类标准

该板块主要分为术语定义、基本原则与方法、分类分级、组织与管理等4个主题，如图4所示。标准化对象为标准数字化活动本身，主要提供了标准数字化的底层共识与公共规则，解决的是“标准数字化是什么”的问题。

图4 基础通用类标准子体系

A.1术语定义标准。用于规范标准数字化领域内的术语概念的标准，为其他各部分标准的制定提供术语支撑。

A.2基本原则与方法标准。统一标准数字化总体性的指导建议与模型框架，主要包括标准数字化通用指南、参考架构模型、本体模型等标准。

A.3分类分级标准。从能力维度对标准数字化水平进行定义与评估，主要包括能力模型和成熟度评价等标准。

A.4组织与管理标准。用于统一标准数字化相关的管理要求，主要包括组织与过程管理、人员基本能力、知识与数字产权、质量管理等标准。

（二）过程实现类标准

该板块主要分为内容创建与存储、内容加工与处理、内容交付与维护等3个主题，如图5所示。标准化对象是面向数字化的标准研制过程，主要以标准研制生命周期过程为主轴，对过程中各阶段实现数字化的核心技术确立相关规范，解决的是“研制过程如何数字化”的问题。

图5 过程实现类标准子体系

B.1内容创建与存储标准。主要是内容生成相关的技术要求标准，包括标准协同研制等，以及用于存储的各类数据库的构建规则标准，包括语义知识库和过程信息库等。

B.2内容加工与处理标准。主要是对已创建的标准内容进行数字化加工处理的技术方法标准，包括标准内容模块化、知识图谱和知识发现等。

B.3内容交付与维护标准。主要是面向应用以数字技术提升标准适用性，以及实现标准内容迭代优化的技术规则标准，包括内容交付、内容推送和反馈维护等。

（三）数字标准类标准

该板块主要分为结构与数据格式、语义表达与转换、智能接口与算法等3个主题，如图6所示，主要用于统一数字标准相关概念，解决的是“什么是数字标准”的问题。标准化对象是经过数字化之后的标准——数字标准，指通过标准数字化活动，基于数字环境开发，由一组功能相关的数据、信息和指令集合组成的具备机器可读、可执行、可解释能力的标准，如以XML、JavaScript对象标记（JSON）、程序代码等形式呈现的标准。

图6 数字标准类标准子体系

C.1结构与数据格式标准。主要是标准内容结构化相关的通用数据格式和模型框架标准，包括元数据、结构元模型和信息模型等。

C.2语义表达与转换标准。主要是标准内容语义表达相关的概念和表达模型、方法与技术规则标准，包括内容标识和机器语言表达模型等。

C.3智能接口与算法标准。主要是提升标准内容智能化能力相关的技术规则标准，包括内容互操作接口和内容推理算法等。

（四）应用与服务类标准

该板块主要分为平台工具、通用服务、领域应用与服务等3个主题，如图7所示。标准化对象是与具体场景相关的标准数字化应用与服务，主要用于提供标准数字化产品在不同场景应用与服务的相关规则，解决的是“标准数字化后如何应用”的问题。

图7 应用与服务类标准子体系

D.1平台工具标准。主要是用于统一标准数字化相关平台工具开发应用等方面的标准，包括系统架构、功能和性能、系统和数据接口、服务测试等。

D.2通用服务标准。主要是基于标准数字化成果提供的通用服务类型及相关要求标准，包括知识服务、数据服务、服务评价、应用验证与检测等。

D.3领域应用与服务标准。主要是统一面向特定场景对标准数字化成果的应用与服务要求的标准，包括信息技术、智能装备、航空航天、建筑、能源电力等特定领域场景。

五、重点任务

（一）加快制定标准数字化演进关键技术标准

协同推进技术创新、标准研制、产业发展，以标准促进技术创新成果转化。充分调动产学研用各方的积极性，坚持需求导向、急用先行等原则，按照标准制修订工作程序，加快制定一批标准数字化术语定义、基本原则与方法、结构与数据格式、语义表达与转换、内容创建与存储、内容加工与处理等方面的标准。

（二）全力推动标准数字化标准的实施应用

推进标准数字化相关工具、系统、平台的开发与应用，促进语义知识库、标准机器语言表达、机器文档内容标记、平台系统架构等标准实施落地。选择重点地方开展标准宣贯，完善标准数字化试点等相关配套政策，在信息技术、智能装备、航空航天、机械工业、建筑、能源电力、交通运输等行业先行先试，打造典型示范。探索开展标准数字化成果验证与评估，深化相关标准实施评价管理。

（三）积极提升标准数字化国际标准化水平

持续追踪和研究国际国外标准数字化转型最新进展，深化相关合作议题，积极推动政府、科研机构、企业等多层次共同开展标准数字化国际合作。建立国内外标准数字化领域组织合作交流机制，加强研究成果和实践经验共享与推广。

六、组织实施

（一）坚持统筹协调

强化跨部门、跨层级、跨行业、跨领域的协调联动、政策协同和信息共享，合力推进标准体系建设，紧密贴合技术发展趋势，适时修订标准体系、制定相关标准，动态更新和迭代优化标准体系。

（二）加快标准研制

围绕标准数字化演进需求，充分调研产学研用各方力量，充分发挥市场主体作用，鼓励团体标准先行先试，加强标准关键技术指标的试验验证，加快重点急需标准制定，推进标准体系有效落实。

（三）强化基础建设

建立健全标准数字化相关数据共享和系统共建规则，整合国内外标准数据资源，规划建设通用的标准结构化数据库与资源库，推进统一、兼容、智能的标准数字化平台建设。

（四）加强宣贯实施

通过多种渠道宣传标准数字化成果，有针对性地开展专题培训，适时组织开展标准数字化标准化试点和评估评价，强化试点地区重要标准的应用和推广。结合实施效果开展对标准体系的适用性评价，保证标准实用性、先进性、兼容性。

（五）强化国际交流

积极参与ISO、IEC等国际标准组织的标准化活动，持续提升国际标准化能力，建立国内外标准数字化领域组织合作交流机制，深化相关合作议题，鼓励相关企事业单位积极参与标准数字化相关国际标准化活动，推动中国标准“走出去”。

附件：

相关缩略语

ISO：国际标准化组织，International Organization for Standardization

IEC：国际电工委员会，International Electrotechnical Commission

JSON：JavaScript 对象标记，JavaScript Object Notation

PDF：可移植文档格式，Portable Document Format

SIM：标准信息模型，Standard Information Model

SIU：标准信息单元，Standard Information Unit

XML：可扩展标记语言，Extensible Markup Language